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內容來自hexun新聞

本報記者 王秀強實習記者 劉夏村 北京報道自2013年起，國內煤炭市場將完全放開，國傢不再幹預煤炭價格。本報記者從行業內部獨傢獲悉，由國傢發改委牽頭起草的《關於取消重點合同，推進電煤價格並軌》的報告已上報國務院。煤炭供大於求的市場形勢為市場化改革提供契機。業內專傢透露，根據煤炭市場化改革精神，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格並軌，國傢不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架方案。“取消重點合同後，煤礦企業和用戶企業不分所有制和隸屬關系，可以公平自主銜接訂貨，優質優價。同時，國傢不再規定哪些是重點行業和重點保障領域。”上述專傢說。同期，發改委已就《深化煤炭市場化改革，做好煤炭產運需銜接工作指導意見》征求意見。征求意見稿預計11月底、12月初出臺。十餘年市場化改革落地國傢煤炭市場化改革方案的調研，始於今年6月。上述業內專傢說：“從目前瞭解的情況看，推進煤炭市場化改革的總體方向明確。但為保障改革順利進行，在具體的改革措施和進度上強調平穩有序，保持煤炭電力價格基本穩定。”落實到2013年煤炭產運需銜接工作上，發改委要求：確保改革銜接的平穩，在簽訂電煤合同時，在礦點、電廠和供貨渠道等方面要保持相對穩定；強調以煤炭企業和終端消費企業為供貨主體，直接簽訂供應合同。同時，發改委將對供需企業簽訂的年度或者中長期合同進行匯總，鐵路、交通部門對匯總合同進行銜接。國傢對產運需三方認可的合同要進行備案，作為日常監督的工具。且對電力、化肥等關系到國計民生的行業的用煤，國傢在運力安排上要有所傾斜。此外，在不下達鐵路運力框架方案的情況下，煤炭企業應根據自身生產能力，參考近年來鐵路實際發運的情況，確定明年與用戶企業進行銜接總量；用戶企業要根據實際需求，與煤炭企業聯系落實資源，引導供需企業簽訂中長期合同，建立穩定的供需關系。發改委要求，鐵路、交通部門要加強對供需、港航企業指導，依據供需企業簽訂的合同，參照近年來鐵路實際運輸情況和明年新增運輸能力，合理安排運力。國內煤炭市場化改革歷經十餘年，新的改革思路可能會對明年煤炭產運需帶來一些不確定影響。業內人士的分析是，首先，發改委不規定煤炭企業向重點企業規定銷售的量，也放開價格幹預措施，有利於煤炭企業發揮市場主體作用，但銜接中數量和價格將有不確定性。其次，由於2013年煤炭產能繼續增加，產量繼續增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市場面供大於求的壓力較大。供需雙方對明年煤炭市場的判斷存在較大分歧，合同數量和價格上有不確定性。“最後一個顧慮是，鐵路運輸部門對煤炭運力的配置可能會存在較大的不確定性。”上述業內人士分析。價格和運力難題正如上述分析，取消重點電煤合同之後，價格和運力將是煤電雙方糾結的難題。山西煤炭工業廳一位人士對本報記者表示：“目前，電力企業對價格上的意見多，觀望情緒比較強烈。一些意向合同簽訂瞭訂貨量，但回避價格。如何定價是決定明年煤炭合同簽訂是否順利。定價方式能不能更加靈活，采取年度定價、季度定價、月度定價。”此外，“發改委等部門要徹底放開煤炭合同談判，不要過早的介入，讓供需雙方自主談判，不能再走訂貨會的老路。否則，管理部門參與之後，容易形成煤電雙方的利益對抗，出現集體不簽合同。”上述山西煤炭工業廳人士說。重點電煤合同的存在是對電力的一種變相保護，減少因煤價上漲帶來的經營壓力。因而，電廠的另一個顧慮是，電煤並軌後，當煤價大幅上漲之後，電價是否相應提高。參與發改委方案討論專傢對本報記者說：“並軌之後，若出現煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發改委將考慮上調部分區域的電力價格。並軌方案指出，繼續完善煤電價格聯絡機制，在電煤價格出現劇烈波動時，依法采取臨時措施。”除價格難以確定外，鐵路運力是另一個未知難題。山西、內蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業擔心的是多年爭取的運力無法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進、鐵路部門運力政策是否調整仍然不確定。與此同時，電力企業的訴求是電煤運輸應全部列入國傢重點運輸計劃，且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。

電煤並軌報告已上報國務院 煤炭價格擬完全放開

新聞來源http://news.hexun.com/20建融高雄湖內建融12-11-23/148248470.html南投國姓農地貸款

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